教育部關(guān)于印發(fā)《全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺應用管理辦法》的通知

教監(jiān)管〔2025〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

現(xiàn)將《全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺應用管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

教 育 部

2025年1月3日

全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺應用管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好發(fā)揮全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺（以下簡稱全國平臺）服務社會、支撐監(jiān)管的作用，助力持續(xù)規(guī)范校外培訓、保障家長學生合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》等政策要求，制定本辦法。

第二條 全國平臺是全國統(tǒng)一的校外培訓公共服務平臺，通過一網(wǎng)（官方網(wǎng)站）三端（家長端APP、機構(gòu)端APP和管理端APP）為校外培訓全流程監(jiān)管和服務提供技術(shù)支撐，向社會公開展示培訓機構(gòu)“黑白名單”，支持家長學生在線選課、支付、退費、評價、投訴等需求。

第三條 本辦法適用于全國平臺的相關(guān)應用方，包括各級校外培訓相關(guān)管理部門，面向3至6歲學齡前兒童和中小學生開展有組織或系統(tǒng)性培訓活動的培訓機構(gòu)，參加校外培訓的家長學生，參與校外培訓資金監(jiān)管的銀行等金融機構(gòu)，以及相關(guān)技術(shù)或資源提供方等。

第二章 職責權(quán)限

第四條 教育部負責全國平臺建設優(yōu)化和運行維護，指導各地按要求將培訓機構(gòu)全部納入全國平臺全流程監(jiān)管，引導家長學生通過官方途徑選擇合規(guī)機構(gòu)，完善相關(guān)政策及配套文件，制定統(tǒng)一技術(shù)標準。對各地落實全國平臺相關(guān)要求情況進行評估。根據(jù)監(jiān)管工作需要，對培訓機構(gòu)資質(zhì)、售課訂單明細、資金監(jiān)管動賬、培訓服務質(zhì)量等關(guān)鍵指標進行監(jiān)測。

第五條 省級教育行政部門負責統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)全國平臺推廣應用工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門將本區(qū)域內(nèi)線上培訓機構(gòu)全部納入全國平臺全流程監(jiān)管。出臺應用指南、操作指引、獎懲辦法等實施細則，組織相關(guān)培訓，進行宣傳推廣。指導本區(qū)域內(nèi)各級教育行政部門依托全國平臺開展相應管理。

第六條 地市級教育行政部門負責組織本區(qū)域內(nèi)全國平臺推廣應用工作，指導、督促縣級按照工作要求，組織相關(guān)培訓，進行宣傳推廣。

縣級教育行政部門負責本區(qū)域內(nèi)全國平臺推廣應用工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將本區(qū)域內(nèi)線下培訓機構(gòu)全部納入全國平臺全流程監(jiān)管，依托全國平臺進行具體管理，組織相關(guān)培訓、進行宣傳推廣。

第七條 培訓機構(gòu)應按照政策要求和技術(shù)標準直接入駐或系統(tǒng)接入全國平臺，真實準確全面填報信息并及時更新。應主動將預收費全額納入監(jiān)管，通過全國平臺介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務，取得經(jīng)全國平臺認證的合規(guī)碼牌，按要求查閱、使用相關(guān)數(shù)據(jù)，并享受法律法規(guī)及政策規(guī)定的相應權(quán)益。

第八條 家長學生可通過全國平臺查詢培訓機構(gòu)“黑白名單”，應樹立安全意識，通過“校外培訓家長端APP”進行選課、支付、退費、評價、投訴，維護自身合法權(quán)益。

第九條 提供校外培訓資金監(jiān)管服務的銀行等機構(gòu)應與全國平臺聯(lián)通，支持全國平臺資金監(jiān)管動賬監(jiān)測及資金異動等風險預警。全國平臺根據(jù)資金監(jiān)管機構(gòu)服務質(zhì)量，定期發(fā)布報告。

鼓勵銀行等資金監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)建風險評估模型，依托全國平臺對培訓機構(gòu)開展風險評估。

第十條 相關(guān)技術(shù)或資源提供方應按照技術(shù)標準要求進行適配和接入，及時提供更新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保安全穩(wěn)定運行。

第三章 常態(tài)運行

第十一條 培訓機構(gòu)應在全國平臺提供如下信息：（一）辦學許可、法人資質(zhì)證明等相關(guān)信息；（二）辦學場地房屋所有或租賃、衛(wèi)生、消防等相關(guān)信息；（三）黨建、培訓材料、從業(yè)人員（教學、教研及其他人員）等相關(guān)信息；（四）培訓課程等相關(guān)信息；（五）監(jiān)管賬戶、支付渠道等相關(guān)資金監(jiān)管信息；（六）法律法規(guī)及政策規(guī)定的其他信息。

第十二條 培訓機構(gòu)變更名稱等相關(guān)信息的，應按要求同步完成全國平臺有關(guān)賬戶更換并及時公示。

第十三條 各地教育行政部門應依托全國平臺定期抽檢培訓機構(gòu)運行情況，將培訓機構(gòu)財務報表、人員材料、訂單明細、監(jiān)管資金動賬、工商信息變更等情況作為監(jiān)測重點。

第十四條 培訓機構(gòu)售課退費、監(jiān)管資金變動等情況應全部記入全國平臺臺賬，確?？伤菰醋凡椤Ｈ珖脚_基于相關(guān)信息，為各地培訓機構(gòu)年檢年審、延續(xù)辦學許可等工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)，作為必要依據(jù)。

第十五條 對于已不具備運行能力或非正常停業(yè)的培訓機構(gòu)，經(jīng)屬地主管部門履行相關(guān)程序后，可從全國平臺撤除，并告知相關(guān)用戶。對于存在重大問題的，可視情公示。

第四章 支撐保障

第十六條 建立分級服務保障體系，對不同用戶提供相應服務。全國平臺設立專門服務團隊，統(tǒng)籌服務保障體系建設，定期組織相關(guān)培訓，督促各應用方按照職責分工履行服務職責，并負責處理各級各類用戶技術(shù)接入等相關(guān)問題。各地教育行政部門應提供相應人員服務，負責本區(qū)域內(nèi)校外培訓政策解讀、培訓機構(gòu)管理、家長學生應用等方面的服務保障。培訓機構(gòu)應提供專門客服，負責處理課程咨詢、退費申請、售后投訴等與培訓業(yè)務相關(guān)的問題。各相關(guān)方負責所涉內(nèi)容相關(guān)服務保障。

各地校外培訓相關(guān)管理部門應為全國平臺提供必要服務保障條件，由專人負責平臺工作，建立健全工作機制。相關(guān)各方應自入駐或接入全國平臺之日起及時開通客服、提供服務保障。

第十七條 全國平臺依據(jù)培訓機構(gòu)運行情況，動態(tài)調(diào)整風險預警模型，開展實時風險預警提醒。對于經(jīng)提醒督促仍未整改并解除風險預警的，適時發(fā)布公開提示。

第十八條 全國平臺會同資金監(jiān)管機構(gòu)落實國家資金監(jiān)管要求，對納入全國平臺監(jiān)管的培訓資金實行實時監(jiān)控，對通過全國平臺購課的家長學生，支持其未消課程費用原路退還。

第十九條 全國平臺各有關(guān)主體及關(guān)聯(lián)方，應按照相應法律法規(guī)要求，建立健全嚴格的信息安全制度，對收集的學生及家長、機構(gòu)人員等個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供，不得將數(shù)據(jù)用作監(jiān)管以外的其他用途。全國平臺各級管理機構(gòu)第一負責人是數(shù)據(jù)安全第一責任人，應嚴格落實保護數(shù)據(jù)安全責任，依法依規(guī)使用相關(guān)數(shù)據(jù)。對違反數(shù)據(jù)安全相關(guān)要求的，依法依規(guī)追究相應責任。

相關(guān)技術(shù)或資源提供方應制定嚴格的信息安全防護制度，對于涉及用戶個人信息和培訓機構(gòu)商業(yè)機密的數(shù)據(jù)，應實行重點、專門防護，確保數(shù)據(jù)的安全性、完整性和可用性。

第五章 拓展應用

第二十條 教育部依托全國平臺和行業(yè)組織建立培訓機構(gòu)信用監(jiān)管體系，將校外培訓機構(gòu)應用情況、行政處罰情況列入重要評價指標。相關(guān)評價結(jié)果納入國家信用評價體系。

第二十一條 各地教育行政部門確定非學科類培訓機構(gòu)參與學校課后服務項目名單，應與全國平臺校外培訓機構(gòu)進行資質(zhì)比對，選擇合規(guī)機構(gòu)。學校根據(jù)實際需要，選用名單內(nèi)的服務項目和培訓機構(gòu)。全國平臺應用較好的，信用等級較高的優(yōu)質(zhì)非學科類培訓機構(gòu)，可優(yōu)先參與。

第二十二條 積極探索校外培訓智能化監(jiān)管新場景，持續(xù)引入新技術(shù)，拓展數(shù)字人民幣、人工智能安防監(jiān)控等功能應用，不斷豐富教育監(jiān)測應用場景。

第二十三條 鼓勵高校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等社會力量公益支持校外培訓監(jiān)管與服務所需資源、技術(shù)和服務，提升校外培訓監(jiān)管服務效能。

第六章 附則

第二十四條 違反本辦法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由教育部負責解釋。